Zmiany obejmują między innymi:
- W przypadku bezczynności lub przewlekłości postępowania – procedura „ponaglenia” rozpatrywanego przez organ wyższego stopnia w ciągu 7 dni;
- Większe zobowiązanie organów II instancji do reformowania, a nie kasowania decyzji (duże nowe wymagania dla organów II instancji, oznacza m. in. że SKO będą musiały rozstrzygać merytorycznie także np. sprawy wydanych przez gminy decyzji środowiskowych!). Od decyzji kasatoryjnej przysługiwać będzie sprzeciw do WSA dotyczący samego trybu zwrotu do I instancji (rozpatrywany w ciągu 30 dni), a nie normalna skarga;
- Od decyzji organu centralnego przysługuje niezwłoczna skarga do WSA, bez konieczności ponownego rozpatrywania sprawy (upraszcza skarżenie decyzji pierwszoinstancyjnych GDOŚ lub Ministra);
- Możliwość zrzeczenia się odwołania, skutkująca (jeśli zrobią to wszystkie strony) ostatecznością i prawomocnością decyzji (niejasne co z możliwością zaskarżenia do WSA przez podmioty nieuczestniczące w postępowaniu, wynikającą z przepisów odrębnych);
- W sprawach załatwionych „milczącą zgodą” (np. zgłoszenie budowy, zgłoszenie robót utrzymaniowych na ciekach) – jednak możliwość wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji !
- Możliwość wprowadzenia w ustawach trybu tzw. postępowania uproszczonego (na razie teoretyczna, bo wymaga upoważnienia ustawowego do takiego trybu);
- Możliwa procedura mediacji między stronami lub między organem a stronami;
- Nakaz rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony (groźne wobec wymogu tzw. zasady ostrożności w sprawach dot. środowiska - jednak, ta zasada nie stosuje się gdyby zagrażało to ważnemu interesowi publicznemu; nie wiadomo jak zostaną zinterpretowane sprawy środowiskowe);
- Organ nie może żądać dokumentów posiadanych lub publicznie dostępnych (np. wypisu z KRS od organizacji pozarządowej);
- Możliwość wnioskowania o „zwołanie posiedzenia w trybie współdziałania organów” i udział strony w nim;
- Na etapie ‘umożliwienia zapoznania się z materiałami sprawy’ organ musi już „zapowiedzieć” ryzująca się decyzję odmowną, wskazując niespełnione przesłanki uniemożliwiające załatwienie sprawy zgodnie z wnioskiem, dając stronie możliwość udokumentowania ich spełnienia;
- Możliwość odstępowania od nałożenia kar administracyjnych lub ich umarzania;
- Skarga do WSA na akt prawa miejscowego nie wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Nowy Kodeks Postępowania Administracyjnego:
isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19600300168
Ustawa zmieniająca:
isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20170000935
Spopularyzowane omówienie zmian:
www.mr.gov.pl/media/37290/Nowelizacja.pdf
