Klub Przyrodników

15 listopada 20156 r. rząd skierował do Sejmu projekt zmiany ustawy Prawo Łowieckie. Ważniejsze projektowane zmiany to:

-          Uregulowanie, że cele łowiectwa mogą być w szczególności realizowane poprzez eliminowanie ze środowiska gatunków obcych negatywnie wpływających na rodzimą przyrodę (dotychczas nie było podstawy prawnej do eliminacji gatunków obcych, a tylko do gospodarowania nimi, co teoretycznie oznaczało. zachowanie stabilnych populacji). Lista odpowiednich gatunków ma być określona w drodze rozporządzenia, wg załączonego projektu chodzi o jelenia sika, jenota, szopa pracza, norkę amerykańską, wiewiórkę szarą, berniklę kanadyjską, sterniczkę jamajską i gęsiówkę egipską. Jednak, plany łowieckie nie będą zakładały żadnych wymagań co do eliminacji tych gatunków, a tylko ujmą szacunek ich liczebności i dane o zrealizowanych odstrzałach.

-          Przesłanką do ustalenia listy zwierząt łownych ma być "wpływ poszczególnych gatunków na prowadzenie gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej oraz kultywowanie tradycji łowieckich". Przesłanką do ustalenia okresów ochronnych ma być, oprócz potrzeby ochrony i utrzymania populacji, m. in "potrzeba ochrony lasów i użytków rolnych przed szkodami wyrządzanymi przez zwierzęta łowne".

-          Zawartość rocznych i 10-letnich planów łowieckich ma być uregulowana ustawą, a nie jak dotąd - rozporządzeniem. W planach wieloletnich rezygnuje się z określania docelowego zagęszczenia zajęcy i kuropatw. Plany łowieckie będą mogły być zmienianie m.in. w przypadku zwalczania choroby zakaźnej zwierząt. Do ustawy wpisano przepis stanowiący, że zatwierdzanie planów łowieckich nie podlega przepisom Kodeksu Postępowania Administracyjnego.

-          Zniesienie obowiązku dokarmiania zwierzyny na rzecz zapisu, że "Dzierżawcy i zarządcy obwodów łowieckich mogą dokarmiać zwierzynę po uzgodnieniu miejsca wykładania karmy z właścicielem, posiadaczem lub zarządcą gruntu".

-          Pas techniczny wzdłuż wód morskich ustawowo nie będzie wchodził do obwodów łowieckich.

-          Szersze uregulowanie wyznaczania obwodów łowieckich uchwałą sejmiku województwa. Projekt uchwały przygotowany przez marszałka województwa będzie podlegał 21-dniowym konsultacjom, w których uwagi będzie mógł wnosić każdy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości. Uwagi będą mogły dotyczyć np. wyłączenia nieruchomości z obwodu łowieckiego, jednak ich uwzględnienie będzie zależeć od wykazania wzajemnego przeszkadzania sobie gospodarki łowieckiej i wykorzystania nieruchomości. Uwagi nie uwzględnione przez marszałka rozpatrzy dodatkowo sejmik województwa. Zdaniem autorów ustawy, przepis ten wykonuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego P19/13 z 10 lipca 2014 http://trybunal.gov.pl/rozprawy-i-ogloszenia-orzeczen/wyroki-i-postanowienia/art/6945-prawo-lowieckie-utworzenie-obwodu-lowieckiego-obejmujacego-nieruchomosc-prywatna-wbrew-woli-w/ . Dotychczasowe obwody łowieckie zachowują ważność do 31 marca 2018 r., do tego czasu województwa mają dokonać nowego podziału. Z tą chwilą stracą ważność dotychczasowe umowy dzierżawy obwodów.


-          Właściciel lub użytkownik wieczysty gruntu będzie mógł wystąpić o sądowe ustalenie zakazu polowania na jego nieruchomości ze względu  na swoje przekonania religijne lub zasady moralne, wskazując odpowiednie elementy doktryny religijnej lub zasady. Zakaz taki będzie prawem osobistym właściciela; na jego wniosek może tez zostać zniesiony. Zdaniem autorów ustawy, przepis ten wykonuje orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka http://hudoc.echr.coe.int/eng#{  co do naruszania prawa własności przez narzucenie polowań na gruncie właściciela sprzeciwiającego się im z przyczyn etycznych.

-          Dotychczasowe koło łowieckie dzierżawiące obwód łowiecki straci pierwszeństwo przedłużenia dzierżawy na kolejny okres.

-          Wprowadzona możliwość wypowiedzenia dzierżawy obwodu w przypadku niewykonania planu łowieckiego w co najmniej 80% przez 3 kolejne lata.

-          Informacja o polowania zbiorowych podawana do wiadomości publicznej za pośrednictwem gminy z 5 dniowym wyprzedzeniem. Właściciel, posiadacz lub zarządca gruntu może w ciągu 2 dni zgłosić sprzeciw. Informacja, gdzie i kiedy odbywa się / odbywało się  polowanie indywidualne dostępna każdemu na wniosek.

-          Zakaz wywozu z Polski rekordowych trofeów łowieckich.

-          Utrudnianie lub uniemożliwianie polowania ma być wykroczeniem.

-          Odszkodowania za szkody łowieckie będą płacić Lasy Państwowe, a koła łowieckie będą płacić Lasom ryczałt za każdego zaplanowanego do odstrzału łosia, jelenia, sarnę, daniela, sarnę i dzika, zwiększany o procent niewykonania planu łowieckiego w roku poprzednim,  ściągany jak podatki. Wysokość odszkodowań ma ustalać, w drodze decyzji administracyjnej, wojewoda.

 

Projekt ustawy  w wersji skierowanej do Sejmu jest na:

http://legislacja.rcl.gov.pl/docs/2/12286050/12355892/dokument255660.pdf

 

Dołączony do projektu raport z konsultacji publicznych zupełnie ignoruje wszystkie uwagi, jakie do projektu zgłaszały organizacje pozarządowe i społeczeństwo, ujmując wyłącznie uwagi Lasów Państwowych, PZŁ i marszałków województw, a pomijając milczeniem wszystkie inne.  Wśród uwag województw można znaleźć ciekawostki: podkarpackie wnioskowało m.in. o trzykrotne obniżenie ekwiwalentu za skłusowanie dzika, uzasadniając to słowami "Dzik jest zwierzęciem leśnym i dla tego poza terenami leśnymi powinien być traktowany jak szkodnik. Karanie rolnika (często biednego emeryta), który w akcie desperacji zlikwiduje powodujące wielokrotnie wyższe szkody od tego ile jest warty i ile sam potrafi zjeść jest ze względów społecznych nieetyczne". Na szczęście Autorzy ustawy odrzucili tę uwagę - zachętę do kłusownictwa; co jednak wcale nie znaczy, że taki sposób myślenia nie powróci w Sejmie.